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清代君臣

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所谓俸禄，说直白点就是官员的薪水。薪水有几许之别，俸禄亦有高下之分。要说我国古代哪朝的官俸最薄，明清两朝统统简略排得上号。就清朝官员的谨慎收入而言，是远远不够其忽地糜掷品的。俸禄低了，官员败北扰民，不利于总揽；俸禄高了，就会对国度的经济财政形成弘远压力。官员俸禄的高下问题，一直齐是古代与现代所要处理的贫困。

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一、俸禄的出现与明清低俸问题

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中国的俸禄轨制并不是跟着官员的出现而同期出现的，俸禄轨制有一定的滞后性，这与中国历史发展特质有着莫大的权衡。中国在夏商周时间履行的是世卿世禄制，官员代代相袭，并未产生所谓后世道理上的俸禄。这种场面最终在春秋战国时间被突破，各诸侯王为了在统一争霸干戈中生涯鼎力罗致东谈主才，抛下一个个劝诱的条目。秦国更是平直将战功与待遇平直挂钩，斩首一级，便可获五十石之官。据众人估量，50石很是于1712.5公斤食粮，在坐褥力落伍的古代，这劝诱力不可谓不大。于是“君卖官，臣卖智”冉冉普及开来，俸禄轨制也就出现了。

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战国时间诸侯国罗致东谈主才

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秦汉时间，以致出现了用俸禄几许暗示官位的说法，比如二千石官、六百石官等，二千石及以上是访佛三公九卿之类的高等官员，六百石以下是访佛县官、郡丞之类的较初级官员。虽然称为初级官员，然则相应的俸禄也口舌常客不雅的。高额俸禄轨制一直不竭到元朝，而从元朝运行，薄俸制冉冉占据主流。这种低额俸禄轨制被明清袭取并完善。

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纵不雅中国古代，像明朝那样如斯薄待官员的朝代基本上找不到第二个。胡惟庸案、空印案、李善长案、蓝玉案等，每一桩案件所累赘的官员齐达万东谈主以上。要是一个官员简略谢世渡过朱元璋总揽的31年，那细则是被天主亲吻了额头。东西厂、锦衣卫对官员是说杀就杀，朝廷大殿之上杖死官员更是层出不穷。不仅如斯，明朝官员的俸禄之低亦然史上少有的。前边谈到汉代初级官员的俸禄多在600石以下，但明朝一品大员的俸禄也惟有1044石一年。

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洪武二十年（1387年）的技巧，朱元璋更定官员俸禄：正一品一年1044石俸米，从一品888石；正二品732石，从二品576石；正三品420石，从三品312石；正七品90石，从七品84石；正八品78石，从八品72石；正九品66石，从九品60石。这就是明朝官员的主要俸禄。

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明成祖即位后，对俸米轨制进行了折色，酷爱是对官员的俸禄分多种风光披发2024年排列三百家乐，一部分给米，一部分给绢，一部分给银等。这么一折下来，官员的俸禄被大打扣头，一品大员的俸禄只是具有600石的试验购买力。

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试验上，明朝的俸禄轨制在明初那种经济水平下并不算低，然则跟着商品经济的发展，明朝的俸禄轨制200多年未加编削。到成化、弘治以后，一品大员的俸禄只是够一个东谈主在京城忽地三个月。初级官员要是不败北的话，连我方齐抚育不了。道理的是，明朝宗室子弟的岁禄却高得可怕，亲王（天子伯仲）岁禄达万石，郡王2000石。嘉靖以后，宗室人丁日繁，宗室的岁禄也就成为明王朝一项千里重的财政职守。

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所谓清承明制，明朝的低俸轨制也被清朝一并袭取了当年。正、从一品官的俸禄依然是1044石和888石，正、从二品官依然是732石和576石。明朝万历一条鞭法后，赋役折银征收，官员的俸禄也基本以银代替。清朝一品官的折银数差异是一年215两和183两有奇，二品官是152两和120两有奇；到九品官时，只是有21两和19两有奇。尔后虽略有调节，但大差不差。这种俸禄轨制在明朝中后期齐不成得志官员的日常所需了，更何况在清朝。正如康熙时间御史赵瓂指出，知事一年只是45两（日常公费亦然要从这里头出的），一个月支俸只是3两多，一家一日，布衣粝食兼喂养马匹就得五六钱，一个月的俸禄只是支吾了五六天就没了。谈何仕进？

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周星驰版县官形象

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二、雍正帝的改良

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官员的谨慎俸禄连我方的家庭一日三餐齐管不上，又怎么能经管国度呢？就县官而言，他那45两银子用处相等闲居，包括我方家庭老少的开支、衙门胥吏的薪水薪金、给上级的节礼钱等，一个县的公私用度齐要从他的薪水里出。上头仍是谈到，县官的薪水只是够我方家庭五六日的吃食，那剩下的钱怎么办呢？那惟有违规取得了。

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清朝官员违规收入的阶梯许多，其中一项遑急的着手是耗羡。在明清两代，田赋一直是国度收入的遑急着手，被称为“维正之供”。不外下层官员在征收田赋的技巧，不异以多样事理来取得法外收入。比如食粮输送进程中会有损耗，熔银进程中亦有损耗，于是就出现了多样名盘算加耗，比如“鼠耗”“雀耗”“火耗”“湿耗”等，所谓加耗就是让农民多交食粮多纳银钱。比如，康熙末年，陕西省的州县火耗每两加耗二三钱或者四五钱，正本只消交纳2两的农民，刻下需要交纳二两四六。这还算少的，在山东地区，加耗仍是达到了正额的80%，乃至提升正额的数倍。加耗的剩余归官员悉数，被称为“羡”。

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年羹尧曾在川陕总督任上加收火耗

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多量的加耗不仅导致小民的压力骤增，而且妨碍正额的征收，况兼导致官员堕落。雍正帝继位时，深感弊病严重，决心进行改良，是为“耗羡归公”。其实雍正帝的作念法相等苟简，就是将官员的这种违规收入给正当化，划定每两加耗的数目，加耗后国度留住划定的数目，剩余的部分凭证官员的等级拨给他们作为养廉银。这个养廉银的数目是弘远的，陕甘总督、云贵总督的养廉银果真高达万两白银，即即是小小的知事也有3000多两。雍正帝的这种耗羡归公十分崇高，他在不挫伤朝廷正额的同期，也保住了官员的利益。另外，由于朝廷划定的加耗额低于父母官划定的加耗额，小民的职守也按捺了。临了由于官员得到了弘远的养廉银，耗羡的归公（酷爱是耗羡的余额归中央掌捏，下层官员加耗的再多也不归我方，那就没必要再终点加耗了），堕落行为少了许多。耗羡归公可谓一石三鸟。

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试验上，耗羡这个问题历代齐有，历代总揽者也齐显着，但就是不改。为啥？就是怕留住千古骂名良友。因为耗羡毕竟是一种违规收入，是一种与儒家“轻徭薄赋”理念相冲突的政府行为。但雍正帝从试验开拔，拓荒了这项有意于社会发展的要领。天然，清朝处于封建社会的末期，再好的轨制也不成解救这个王朝了，嘉庆、谈光以降，官僚轨制极点堕落，清王朝也走向了死路。

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雍正

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文史君说

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明清两代的薄俸制在我国历史上是少有的，这诚然按捺了国度的经济职守，然则也无形中逼迫官员去取得法外收入，形成了吏治的堕落。雍正帝的耗羡归公试验上是一种高薪养廉策略，这种策略在现代依然被闲居给与。然则实践标明，高薪策略并不成起义堕落的发生。吏治堕落的对策是监察轨制的有用拓荒。

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参考文件

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黄慧贤、陈锋：《中国俸禄轨制》，武汉大学出书社，2012年。

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柏桦、吴爱明：《明清官员俸禄——兼论高薪养廉》，《法治贪图》2015年第2期。

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